为民撑起权益保护伞 用情铺就和谐发展路——记全国先进工作者、新区项目建设中心干部卢小勇

图为持续优化营商环境(huánjìng)，铸就发展硬实力. 中国发展网讯(wǎngxùn)昔日的“石油摇篮”，今日的“投资热土”。玉门，这座以“铁人精神”闻名的城市，正经历一场(yīchǎng)深刻的产业变革。从石油化工的单一支撑，到现代化工、新能源及(jí)装备制造、新材料、现代物流等多元产业齐头并进，玉门何以在激烈的区域竞争中脱颖而出，成为吸引众多百亿级项目落地的“强磁场”？答案，就(jiù)写(xiě)(xiě)在玉门市委、市政府谋篇布局的战略决策里、写在靶向发力的产业链招商图谱中、写在久久为功雕琢的营商环境“金钥匙”上。一场关于高质量发展的生动(shēngdòng)实践，正在祁连山下(xià)、疏勒河畔跃然展开。 图为玉门市艾郎风电科技发展有限公司(yǒuxiàngōngsī) 谋篇蓄势——擎旗定向(dìngxiàng)要素护航 矢志打造西北地区现代化工产业高地。多年来，玉门市委、市政府立足(lìzú)高质量发展新要求(yāoqiú)，高位谋划、顶格推进，聚焦“强龙头、补链条、聚集群”核心策略，持续壮大“两大产业集群、五个百亿级产业链”，补齐优势产业上下游短板，锻造现代化发展新引擎，全市产业招商定位(dìngwèi)更加明晰，主攻(zhǔgōng)方向(fāngxiàng)愈加精准。 基于上述战略部署，玉门市明确市级领导(lǐngdǎo)领衔五大重点产业链招商，确定各专班牵头部门，充分发挥园区“主战场”、经济部门“主力军”、赴外驻点“联络员”、商协会“桥梁纽带”作用(zuòyòng)等各方(gèfāng)力量的关键作用，实现产业招商格局的全面(quánmiàn)升级，形成了上下协同(xiétóng)、高效联动的强大合力。 为确保招商(zhāoshāng)蓝图精准落地，各产业链招商小队(xiǎoduì)对全年(quánnián)招商任务、招商路径、招商责任进行明确，列出“时间表”、明确“任务书”、 定下(dìngxià)“路线图”。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动招商引资(zhāoshāngyǐnzī)向更有效率、更具水平、更高质量转变。 可以看出，招商引资已成为玉门市(yùménshì)评判高质量发展能力的“大擂台”、检验高质量发展实绩的“主战场(zhǔzhànchǎng)”。 今年一季度，玉门市集中(jízhōng)开工101个重点项目，980.2亿元的总投资，是玉门市多年来(lái)聚焦优势产业集群和关键产业链实施精准(jīngzhǔn)招商的生动写照。特别是巨化高性能硅氟新材料一体化项目、陕煤可降解材料项目、玉门抽水蓄能(xùnéng)电站等(děng)3个百亿级(jí)和15个十亿级重大项目尤为瞩目。这些项目将为玉门建设全省重要新能源基地、西部化工高地提供坚实产业支撑。 除了(chúle)构建“大招商”新格局，优质要素保障在(zài)招商引资中同样发挥着举足轻重的作用。 在(zài)土地保障上(shàng)，坚持“项目为王”理念，优化土地供应。通过科学选址、主动服务，并(bìng)协调各部门解决用地难题，为重点项目(zhòngdiǎnxiàngmù)开辟绿色通道。深化“标准地”改革，在工业园区扩大推行“标准地”出让，企业实现“拿地即开工”。同时，提供更灵活的供地方式，比如短期(duǎnqī)租赁、先租后让等，降低企业初期用地成本，提高土地利用效率。 在生产要素方面，坚持(jiānchí)“要素跟着项目走”，简化报装流程，全力保障项目所需(xū)的用水、用电、用气、道路、供暖等资源按时接通。重点推进疏勒河引水工程缓解工业用水紧张问题，提前规划(guīhuà)电网确保电力供应，铺设(pūshè)供气管线降低成本并提升安全，同时加快发展现代(xiàndài)物流体系。这些措施旨在为企业提前扫清障碍，实现生产要素“零等待”，让企业能够(nénggòu)“拎包入住”园区，确保重大项目高效落地投产。 优质的要素(yàosù)保障是招商引资的“硬支撑”和“强磁场”。它(tā)意味着投资者能享受更低的成本(chéngběn)、更快的速度、更小的风险、更强的信心和更优的预期。对于(duìyú)玉门市而言，则是提升区域竞争力、吸引优质项目、加速产业集聚、优化营商环境、实现高质量发展的核心抓手(zhuāshǒu)和关键突破口。 落笔生花——靶向招商聚链(jùliàn)成群 曾经的(de)招商引资，“拼政策(zhèngcè)、招企业”是普遍模式，“捡到(dào)篮子里都是菜”是常见心态。如今，玉门市(yùménshì)已经完成从“碎片化抢项目”到“系统化育生态”的深刻转变，将招商引资的核心锚定在产业链的韧性与竞争力上，致力于构建优势突出的现代化产业体系。 这一转变，源于市委、市政府对产业(chǎnyè)发展规律的(de)(de)深刻洞察——产业链招商的核心，绝非简单地引入孤立的企业，而是要构建共生(gòngshēng)共荣的完整产业生态。如“现代化工”和“新能源及装备制造”等优势产业能够实现跃迁式发展，其关键密码就(jiù)在于强大的产业链基础。这要求以科学的产业链分析为基石，通过系统性(xìtǒngxìng)的“建链、补链、强链、延链”策略，最终形成上下游高效协同、集群发展的产业生态。 基于以上理论框架和方法论，玉门市系统谋划产业链(chǎnyèliàn)协同发展，精准执行个性化产业链招商(zhāoshāng)方案，产业链韧性和竞争力不断增强。 在全局上谋势。立足全国看玉门，在“一带一路”倡议、西部大开发形成新格局、建设全国统一大市场、东中部(dōngzhōngbù)产业(chǎnyè)转移、“双碳”目标等机遇叠加(diéjiā)之下，全产业链(chǎnyèliàn)研究国家产业政策，跟踪谋划源网荷储一体化、有机硅、氟材料、可降解塑料、煤油共炼、商贸物流等产业链关键项目，实施(shíshī)靶向招商。 在关键处落子。精准锁定目标、高效拓展渠道，这是玉门招商引资(zhāoshāngyǐnzī)的两大核心举措。一方面以产业链(chǎnyèliàn)图谱为(wèi)“导航”，实施(shíshī)靶向招商，解决“招什么”的问题。聚焦两大产业集群(jíqún)、五个百亿级产业链，绘制产业链图谱，建立目标企业数据库，瞄准强链、补链、延链需求(xūqiú)，提高链条的效率、稳定性和抗风险能力(nénglì)，拓展产业链的范围和深度，填补产业链中缺失的环节。依托玉门油田、巨化集团等链主企业牵引(qiānyǐn)上下游配套项目，形成集群式产业链。另一方面推动多元化渠道协同(xiétóng)招商，解决“怎么(zěnme)招”的问题。借力商会、行业协会、已落地企业资源拓展“朋友圈”，推行委托招商、中介招商等市场化手段，形成以商招商“正向循环”。通过(tōngguò)进博会、兰洽会、行业研讨会等平台定向推介，将流量转化为实际项目，实现节会资源“精准对接”。 放眼玉门，招商(zhāoshāng)步伐一刻也不曾停歇。 从京津冀到大湾(dàwān)区，从玉门(yùmén)湾再到长三角……激活招商引资“链”式效应，玉门锚定核心产业链关联度高(gāo)、带动作用强、拥有核心技术的关键项目，全盘发力，洽谈推进、深化合作，积极培育经济(jīngjì)增长新动能。 图为玉门“光热储能+光伏+风电”示范(shìfàn)项目 精雕玉琢——营商环境“优”无止境(wúzhǐjìng) 从积极抢占新材料产业竞争制高点，到紧盯石油化工、煤化工、精细化工、新能源及(jí)装备制造和(hé)现代物流产业链生态，抓招商、抓项目(xiàngmù)，时不我待。 招商引资除了产业平台外，还拼什么？答案是：拼环境、比(bǐ)服务。 招商引资是检验营商(yíngshāng)环境的“试金石”。在国家进一步规范招商引资法规制度(zhìdù)的背景下，招商引资早已不是简单的“拼政策”“拼资源”，而是一场关于(guānyú)营商环境的深度“角力”。 近年来，玉门市(shì)坚持一切工作到企业，系统构建政务服务、法治保障、要素支撑、全生命周期服务等优化营商环境四大体系，这一系列举措(jǔcuò)，让(ràng)玉门市接连斩获(zhǎnhuò)“中国(zhōngguó)营商环境百佳示范县市”“中国营商环境质量十佳市”和“中国最具投资吸引力县（市区）”殊荣，生动诠释了“环境优则项目兴”的发展逻辑。 “这些年来，我们深感营商环境好不好，不能凭(píng)自我感觉，关键看企业感受。我们往往觉得政府服务已经很优化(yōuhuà)了，但如果站在企业的角度，就会发现还有很多改进空间(kōngjiān)。”谈到改革成效，玉门市营商环境建设局局长颜智海感慨颇深，持续优化营商环境，还需要下大力气、啃硬骨头，瞄准企业投资生产(shēngchǎn)经营(jīngyíng)中的每一个环节，拼(pīn)细节、拼服务、拼效率。 从(cóng)真金白银的政策扶持，到刀刃(dāorèn)向内的改革创新，其背后是一套“服务围着企业转、政策跟着项目走”的组合拳。“一处跑、跑一次”“五减一容缺”改革、“高效办成一件事”“企业全(quán)生命周期”服务体系、“政务AI+”……玉门连续6轮迭代推进营商环境改革，持续在优化(yōuhuà)政务环境、市场环境、要素环境、法治环境上下功夫、求(qiú)突破(tūpò)，着力破解了一批制度性、基础性的问题短板，推进实施一批突破性、引领(yǐnlǐng)性的改革举措，探索形成了一批可复制、可推广的改革经验。 营商环境好不好，企业最有发言权。甘肃(gānsù)凯盛大明光能科技有限公司常务副总经理霍富对此深有体会(shēnyǒutǐhuì)：“‘一处跑、跑一次’就(jiù)能把所有事情落地(luòdì)了。在我们企业有需求的时候，会有专人专班及时协调解决，比如，在解决公司第二条生产线天然气问题时，玉门市相关(xiāngguān)部门负责人不辞辛劳，往返奔波于兰州、中石油、昆仑燃气(ránqì)之间积极协调，最终圆满解决。” 鼓励企业勇闯“无人区”，加快形成新质生产力(shēngchǎnlì)，同时政府也要闯制度的(de)“无人区”。回看玉门现代化工、新能源及(jí)装备制造产业的发展，这些(zhèxiē)年全方位、深层次的优化营商环境成为造就今天产业崛起的重要因素之一。正是将营商环境这块“璞玉”反复雕琢、久久为功(wèigōng)，玉门才得以在产业转型的蓝海上破浪扬帆(yángfān)，驶向新质生产力的壮阔未来。（徐玮）